کدهای تعرفه‌ای قدیمی و به‌روزرسانی‌نشده میتوانند بهره‌مندی کسب‌وکارها از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد را دشوار کنند. این سند سیاستی ICC، راهکارهای عملی برای هماهنگ‌سازی قواعد مبدأ با تغییرات سیستم هماهنگ‌شده (HS)، یعنی نظام جهانی طبقه‌بندی کالاهای مورد تجارت، ارائه می‌دهد.
قواعد مبدأ، معیارهایی هستند که بر اساس آن‌ها مشخص می‌شود یک کالا در کجا تولید شده و آیا واجد شرایط برخورداری از ترجیحات تجاری هست یا خیر. هماهنگ نگه داشتن این قواعد با به‌روزرسانی‌های سیستم هماهنگ‌شده، به حفظ تعهدات تجاری مورد توافق و کاهش هزینه‌های رعایت مقررات برای کسب‌وکارها کمک می‌کند.
به‌روزرسانی کدهای تعرفه‌ای مورد استفاده در قواعد مبدأ، فرایندی که به آن «اصلاح فنی» (Technical Rectification) گفته می‌شود، باید به‌گونه‌ای انجام شود که الزامات مورد توافق در خصوص مبدأ کالا حفظ شود و در ماهیت تعهدات تجاری مورد مذاکره تغییری ایجاد نکند.
با لازم‌الاجرا شدن نسخه ۲۰۲۸ سیستم هماهنگ‌شده (HS 2028) از ۱ ژانویه ۲۰۲۸، این سند سیاستی ICC چهار اصل عملی را برای کمک به گمرک‌ها ارائه می‌کند تا قواعد مبدأ را به‌روز نگه دارند، مزایای توافق‌نامه‌های تجارت آزاد را حفظ کنند و بار و هزینه‌های انطباق با مقررات را برای کسب‌وکارها کاهش دهند. هزینه اقتصادی ناهماهنگی قابل‌توجه است.
در مجموعه توافق‌نامه‌های تجارت آزاد جهان، هر بار که نظام هماهنگ‌شده (HS) مورد بازنگری قرار می‌گیرد، ممکن است لازم باشد بیش از ۵۰ هزار قاعده مبدأ اختصاصی محصول (PSR) با کدهای جدید هماهنگ شوند.
در سال ۲۰۲۲، حدود ۱ تریلیون دلار از تجارت واجد شرایط دریافت ترجیحات تجاری عملاً از این مزایا بهره‌مند نشد. به‌روز نبودن کدهای HS در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد یکی از عوامل مهم استفاده ناکافی از این توافق‌نامه‌هاست؛ مسئله‌ای که به‌ویژه بنگاه‌های خرد، کوچک و متوسط (MSMEs) و کسب‌وکارهایی را که در چارچوب چندین توافق‌نامه تجارت آزاد فعالیت می‌کنند، تحت تأثیر قرار می‌دهد.
هنگامی که اظهارنامه‌های گمرکی و قواعد مبدأ بر اساس ویرایش‌های متفاوت نظام HS تنظیم شده باشند، کسب‌وکارها ناچارند این دو را با یکدیگر تطبیق دهند تا مشخص شود آیا کالاهایشان واجد شرایط دریافت ترجیحات تجاری هست یا خیر. این وضعیت، پیچیدگی، هزینه و عدم‌قطعیت بیشتری برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند.
چهار اولویت برای حفظ کارآمدی توافق‌نامه‌های تجارت آزاد:
ICC از گمرک‌ها درخواست می‌کند تا:
• بی‌طرفی در اصلاح فنی را حفظ کنند و کدهای HS را بدون تغییر در ماهیت الزامات مورد توافق درباره مبدأ، به‌روزرسانی کنند
• ظرفیت‌های تخصصی لازم را ایجاد کنند و در این زمینه با بخش خصوصی همکاری داشته باشند
• از ابزارها، سازوکارهای شفافیت و فناوری‌های موجود به‌طور کامل استفاده کنند
• سازوکارهای اصلاح فنی را در طراحی توافق‌نامه‌های تجارت آزاد آینده لحاظ کنند
علاقه مندان جهت مطالعه مقاله اتاق بازرگانی بین المللی مرتبط با موضوع مذکور میتوانند به درگاه اینترنتی به نشانی ذیل مراجعه نمایند:
لازم به ذکر است، هرگونه ترجمه، نشر، بازنشر مقاله مزبور بدون مجوز اتاق بازرگانی بین المللی مجاز نمی‌باشد.
https://iccwbo.org/news-publications/policy-paper/keeping-rules-of-origin-aligned-with-changing-tariff-codes/
ترجمه: محمد ایمان شاملو
