اتاق بازرگانی بین‌المللی (ICC) در بخش دوم «یک روز در زندگی اینکوترمز» با «دانیلا ماریا روژاس گارسیا (Daniela María Rojas Garcia)» در مورد آینده مقررات اینکوترمز در فضا صحبت کرد.
50 سال پیش، «نیل آرمسترانگ (Neil Armstrong)» اولین شخصی بود که روی ماه فرود آمد. ماموریت فضایی آپولو یازده، قلب‌ها و اذهان جهان را به تسخیر خود در آورد و الهام‌بخش نسل جدیدی از دانشمندان، مبتکران و کارآفرینان شد.
نسل جدیدی از کارآفرینان با همان روحیه، برای پیروزی در جریان فضایی بعدی رقابت می‌کنند. پیشرفت‌های فن‌آوری، هزینه‌های ارزان‌تر و پشتیبانی دولت‌های ملی، سفر فضایی را از فانتزی هالیوودی به واقعیت تجاری تبدیل کرده است. فضا، فرصت‌های جدید توسعه از گردشگری گرفته تا تجارت را برای کسب و کارها، دولت‌ها و جوامع فراهم می‌سازد. چه قوانینی با پیشرفت‌های توسعه فضا بر روابط بین دولت‌ها حاکم خواهد شد؟ چگونه کسب و کارها می‌توانند اختلافات ناشی از فضای بیرونی را حل و فصل کنند؟ چه اتفاقی می‌افتد که تحویل یک محموله از پاناما به هنگ‌کنگ در فضا رهگیری می‌شود؟
اینها برخی از سوالاتی هستند که دانیلا ماریا روژاس گارسیا، فارغ‌التحصیل رشته حقوق هوا و فضا، درصدد پاسخگویی به آنها است. در حالی که دیگران، توجه خود را به طراحی مد چمدان فضایی و طراحی‌های موشک اختصاص می‌دهند، خانم روژاس گارسیا بیشتر به جنبه نظارتی سفر فضایی علاقه‌مند است.
خانم روژاس گارسیا گفت: «قصد داریم در آینده، حمل و نقل خارج از زمین (فرازمینی) را آغاز کنیم. از همین رو، نه تنها نحوه حمل و نقل را باید در نظر بگیریم، بلکه می‌بایست به مسئولیت، انتقال ریسک و تخصیص هزینه‌ها نیز توجه داشته باشیم.»
مقررات اینکوترمز در آمریکای لاتین
خانم روژاس گارسیا اصلیتی کلمبیایی دارد و لیسانس خود را در رشته حقوق از دانشگاه Universidad Externado de Colombia در بوگوتا (پایتخت کلمبیا) دریافت کرد. وی در حالی که در دانشگاه مشغول به تحصیل بود، تخصص بین‌المللی در قانون حمل و نقل را اخذ نمود و به عنوان دانشجوی متخصص در حقوق حمل و نقل به اهمیت مقررات اینکوترمز در کلاس و از طریق تجربیات دنیای واقعی در کلمبیا دست یافت.
خانم روژاس گارسیا توضیح داد: «هنگامی که در كلمبیا حقوق حمل و نقل عمومی را مطالعه می‌كردم، اولین نگاهم به مقررات اینكوترمز (در پشتیبانی‌ها، زیرساخت‌ها و سخنرانی‌های حمل و نقل چندوجهی) بود. از آن زمان به بعد، ما علاوه بر حمل و نقل چندوجهی، شروع به مطالعه کل ساختار معاملات تجاری کردیم. در آن لحظه من شروع به درک مقررات اینکوترمز نمودم.»
در نتیجه تجربه خانم روژاس گارسیا در کلمبیا، مقررات اینکوترمز شفافیت و پیش‌بینی‌پذیری بیشتری را برای کسب و کار در یک محیط نظارتی که در اغلب موارد فاقد استانداردهای کافی است، فراهم می‌کنند. وی اظهار داشت: «ما جریانات و نکات مهم زیادی برای پیشرفت در کلمبیا و به طور کلی، آمریکای لاتین داریم. من از گذشته دیده‌ام که طرفین بسیار مایل به اعمال مقررات اینکوترمز بودند و با یکدیگر به شکلی کاملا بین‌المللی رفتار می‌کردند.»
خانم روژاس گارسیا پس از فارغ‌التحصیلی در بوگوتا ماند، وی در آنجا در زمینه داوری بین‌المللی و حل و فصل اختلاف در شرکت زولتا آگوگادوس با آقایان «ادواردو زولتا (Eduardo Zuleta)» و «رافائل رینکن (Rafael Rincón)» همکاری کرد و با موضوعات مربوط به داوری بین‌المللی و حمایت از سرمایه‌گذاری، ادغام و اکتساب و حمل و نقل سر و کار داشت.
مقررات اینکوترمز در هوا و فضا
خانم روژاس گارسیا به دلیل ماهیت رقابتی داوری بین‌المللی، تصمیم گرفت كه به کارشناسی در زمینه حقوق خصوصی تبدیل شود. بنابراین پس از گذشت نزدیک به چهار سال فعالیت در زمینه داوری در بوگوتا، وی تصمیم گرفت بیش از 8 هزار کیلومتر را برای طی‌کردن مدرک کارشناسی ارشد حقوق (LLM) به دانشگاه لیدن در هلند سفر کند.
خانم روژاس گارسیا توضیح داد: «من ابتدا تصمیم به کسب تخصص در زمینه حقوق هوایی گرفتم و اینگونه بود که برنامه تحصیلی LLM را در لیدن انتخاب کردم و سپس متوجه شدم که حقوق فضا را نیز دوست دارم. در ترم دوم برنامه تحصیلی خود، حقوق فضا را انتخاب کردم و اکنون در حقوق هوا و فضا تخصص دارم.»
خانم روژاس گارسیا معتقد است که مقررات جدید و معیارهای قانونی در مورد فعالیت در خارج از زمین (فرازمینی) به عنوان یک قانون در حال ظهور، همچنان در حال توسعه خواهد بود. به گفته وی، در حال حاضر اختلافات مربوط به فعالیت در فضا بسیار محدود است و معمولا طرفین راهی را برای حل و فصل اختلافات می‌یابند.
وی گفت: «این صنعت بسیار جوان است، بنابراین هیچ‌کس در آن خواهان جنگ و مقابله نیست، و همه می‌خواهند همکاری کنند. وقتی مشکلی برای یک قرارداد وجود داشته باشد، معمولا طرفین آن را به طریقی حل می‌کنند تا امکان ادامه پروژه فراهم شود، از همین رو، در حال حاضر اختلافات زیادی در بخش فضا نداریم.»
با توجه به استانداردهای حقوقی بین‌المللی، حقوق فضا به مجموعه‌ای از معاهدات که تا دهه‌های 1970 و 1980 توسعه یافته، متکی است. طبق گفته خانم روژاس گارسیا، تمامی این معاهدات معمولا تعهداتی خاص هر کشور خواهند داشت، اما هیچ گونه اشاره‌ای به مسئولیت‌ها و تعهدات قانونی نهادهای خصوصی که در فضا کار می‌کنند، نشده است.
خانم روژاس گارسیا توضیح داد: «هم اکنون تمام فعالیت‌های خارج از زمین (فرازمینی) تحت نظارت کشورها انجام می‌شود، اما به این دلیل که در آینده‌ای خیلی نزدیک حمل و نقل کالا و مردم بسیار امکان‌پذیر خواهد شد، این امر می‌تواند توسط یک نهاد خصوصی اجرا گردد.»
آینده مقررات اینکوترمز چیست؟
خانم روژاس گارسیا معتقد است که در صورت عدم وجود استاندارد، مقررات اینکوترمز می‌تواند هزینه‌ها، خطرات و مسئولیت‌ها را برای تُجاری که در فضا کار می‌کنند، روشن نماید. وی توضیح داد: «بسیار مفید است که همه طرفین در تجارت بین‌المللی با یک زبان یکسان صحبت کنند، حتی اگر استفاده از اصطلاحات خاص، کاملا یکپارچه و یا الزام‌آور نباشند.»
مقررات اینکوترمز برای همگام شدن با شرایط همیشه در حال توسعه تجارت جهانی به طور مداوم به روز شده و با چالش‌های جدیدی که واردکنندگان یا صادرکنندگان در سراسر جهان با آن روبرو هستند، مقابله می‌کند. در عصر آینده تجارت فضایی، روابط ذاتی بین واردکننده و صادرکننده همچنان وجود خواهد داشت، اما ممکن است مشکلات جدیدی پدیدار گردد.
خانم روژاس گارسیا در پاسخ به این چالش‌های احتمالی تاکید می‌کند که مقررات اینکوترمز باید مطابق با چالش‌ها به روز شوند. وی گفت: «مهمترین بخش مقررات اینكوترمز این است كه آنها با نیاز طرفین واقعا سازگار هستند. لحظه‌ای که انطباق آنها متوقف می‌شود، مفید بودن آنها نیزمتوقف می‌گردد... تجارت بین‌المللی تمایلی به استفاده از اصطلاحات منسوخ و تاریخ گذشته ندارد.»
طبق گفته خانم روژاس گارسیا، مقررات اینکوترمز نه تنها باید عرصه تجارت جدیدی را به خود اختصاص دهد، بلکه باید بتواند با سرعت تجارت فضایی هماهنگ گردد. وی توضیح داد: «[تجارت] بین کشورهایی که به خارج از کره زمین می‌روند و دوباره به آن باز می‌گردند، بسیار سریع‌تر از تجارت در سطح زمین خواهد بود. حمل و نقل سرعت می‌‌گیرد [و] شما نیاز خواهید داشت که با همان سرعت به آن پاسخ دهید.»
مذاکره ICC با خانم روژاس گارسیا را در یک روز در پادکست مقررات اینکوترمز گوش دهید.
مترجم: م. تجدد
