اتاق بازرگانی بین‌المللی (ICC) گفت‌وگویی را با «دانیلا ماریا روژاس گارسیا (Daniela María Rojas García)» در مورد آینده مقررات اینکوترمز در فضا برگزار کرد.
«تیموتی کونلی (Timothy Conley)»، مدیر ارتباطات جهانی ICC: سلام نام من تیم کونلی است، من مدیر ارتباطات جهانی در اتاق بازرگانی بین‌المللی هستم. به «یک روز در زندگی مقررات اینکوترمز» خوش آمدید. ICC، نهادی بین‌المللی است که مقررات اینکوترمز را تهیه و از آن حمایت می‌کند. قصد داریم به عنوان بخشی از این مجموعه که در انتظار راه‌اندازی اینکوترمز 2020 هستیم، با کاربران مقررات اینکوترمز صحبت کنیم.
در این قسمت، با دانیلا ماریا روژاس گارسیا درباره مقررات اینکوترمز صحبت خواهم کرد. دانیلا، کاندیدای LLM در برنامه تحصیلی پیشرفته LLM حقوق هوا و فضا در دانشگاه لیدن هلند است. دانیلا قبل از عزیمت به هلند، با تمرکز ویژه بر حقوق حمل و نقل در داوری بین‌المللی کار می‌کرد. ما در مورد تجربه او در مقررات اینکوترمز به عنوان دانشجو و همچنین آینده مقررات اینکوترمز در فضا صحبت کردیم.
امیدوارم از قسمت امروز لذت ببرید.
***
تیم کونلی: شما هم اکنون دانشجوی دانشگاه لیدن هلند هستید، برای رسیدن به این مرحله چه مسیری را طی کردید؟ و چه چیزی باعث شد شما در لیدن تحصیل کنید؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: در حالی که مشغول تحصیل در دانشکده حقوق بودم، تصمیم گرفتم به حقوق حمل و نقل بپردازم، بنابراین پس از فارغ‌التحصیلی مصمم شدم تا به کلمبیا بازگردم و یک دوره تخصصی در حقوق حمل و نقل را طی کنم. پس از آن، تصمیم گرفتم که در یک زمینه از حمل و نقل تخصص داشته باشم، زیرا در داوری بین‌المللی فعالیت می‌کردم، بنابراین می‌خواستم یک رشته حقوقی خاص را پیدا کنم تا بتوانم در آن زمینه، داوری متخصص شوم. ابتدا تصمیم به کسب تخصص در زمینه حقوق هوایی گرفتم و اینگونه بود که برنامه تحصیلی LLM را در لیدن انتخاب کردم و سپس متوجه شدم که حقوق فضا را نیز دوست دارم. در ترم دوم برنامه تحصیلی خود حقوق فضا را انتخاب و اکنون در حقوق هوا و فضا تخصص دارم.
تیم کونلی: درباره حقوق هوا و فضا به من بگویید، همانطور که گفتید این یک رشته تخصصی است و بدیهی است در حال حاضر و آینده چالش‌هایی در آن ظهور کند، می‌توانید کمی بیشتر درباره آنها صحبت کنید؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: به طور سنتی یک رشته بسته بوده است، وکلای سنتی به شما خواهند گفت که این یک سیستم منحصر به فرد است که ربطی به سایر سیستم‌ها ندارد، اما روند جدیدی است که همه رشته‌های حقوقی را با یکدیگر در هم می‌تند، بنابراین بیشتر و بیشتر می‌بینیم که چگونه حقوق هوایی شروع به برقراری روابطی خارج از توافق‌های دوجانبه نموده است و کشورها مجبور هستند به شرکت‌های هواپیمایی اجازه ورود و خروج دهند. اکنون در حقوق هوایی می‌بینیم که برخی از قراردادها به جای مراجعه به دادگاه داخلی، شروط داوری دارند و به دلیل این روند جدید رفتن به خارج از این رشته در حوزه خود، بسیار گسترده‌تر شده و مطالعه حقوق بیشتر بین‌رشته‌ای شده است. حقوق فضا یک رشته بسیار جدید است و ما اختلافات زیادی را نمی‌بینیم اما شروط حل و فصل اختلاف که شامل داوری است را مشاهده می‌کنیم، هرچند صنعت بسیار جوانی است، اما هیچ‌کس در آن خواهان جنگ و مقابله نیست و همه می‌خواهند همکاری کنند. وقتی مشکلی برای یک قرارداد وجود داشته باشد، معمولا طرفین آن را به طریقی حل می‌کنند تا امکان ادامه پروژه فراهم شود.، از همین رو، در حال حاضر اختلافات زیادی در بخش فضا نداریم.»
تیم کونلی: چگونه مقررات اینکوترمز در مطالعه شما جای می‌گیرد؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: هنگامی که در كلمبیا حقوق حمل و نقل عمومی را مطالعه می‌كردم، اولین نگاهم به مقررات اینكوترمز (در پشتیبانی‌ها، زیرساخت‌ها و سخنرانی‌های حمل و نقل چندوجهی) بود. از آن زمان به بعد، ما علاوه بر حمل و نقل چندوجهی، شروع به مطالعه کل ساختار معاملات تجاری کردیم. در آن لحظه من شروع به درک مقررات اینکوترمز که قبلا در مورد آن نمی‌دانستم، نمودم. هنگامی که شروع به مطالعه حقوق هوایی کردم، متوجه شدم که بخش بزرگی از حمل و نقل چندوجهی مربوط به حقوق هوایی و مقررات اینکوترمز است. حقیقت، این برنامه تحصیلی روی حمل و نقل متمرکز است، بنابراین واقعا مروری کلی به مقررات اینکوترمز داشتیم و خیلی بر جزئیات تمرکز نکردیم.
تیم کونلی: با توجه به تجربه و مطالعات شما، فکر می‌کنید مقررات اینکوترمز اشکال دیگری از حقوق بین‌المللی را تعریف می‌کند؟ آیا می‌توان از آنها به عنوان الهام‌بخش برای ساختن سایر اصول حقوقی استفاده کرد؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: بله، من فکر می‌کنم می‌توان این کار را کرد. مقررات اینکوترمز با نیازهای مختلف مطابقت دارد، اما نمی‌گویم کدام را ترجیح می‌دهم، زیرا این امر به معامله بستگی دارد. اما فکر می‌کنم که آنها برای یکپارچه‌سازی شرایطی که طرفین با یکدیگر تعامل می‌کنند و یا روشی که قرارداد در نوع معامله خاص و یا عام تمایل به برخورداری از الگوهای مشابه و شرایط یکسان دارد، مفید هستند. بسیار موثر است که همه طرفین در تجارت بین‌المللی با زبانی یکسان صحبت کنند، حتی اگر استفاده از اصطلاحات خاص، کاملا یکپارچه و یا الزام‌آور نباشند، بنابراین برای تسهیل تجارت بسیار مفید است.
تیم کونلی: شما در ابتدا درباره مقررات اینکوترمز در کلمبیا آموختید، و پس از رسیدن به هلند در اروپا، دوباره به آنها رجوع کردید. شما مقررات اینکوترمز را در آمریکای لاتین و همچنین اروپا مشاهده کرده‌اید، آیا فکر می‌کنید که آنها به طور مشابه آموزش داده می‌شوند و یا در رویکرد آنها تفاوت وجود دارد؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: آنها به روشی کاملا مشابه آموزش داده می‌شوند، برنامه تخصصی حقوق حمل و نقل بین‌المللی بود، بنابراین از منظر بسیار بین‌المللی به آن پرداخته می‌شد. ما جریانات و نکات مهم زیادی برای پیشرفت در کلمبیا و به طور کلی، آمریکای لاتین از نظر زیرساخت‌های موجود در حمل و نقل داریم. زیرساخت‌های چندوجهی زیادی برای شروع وجود ندارد. از منظر نظارتی، ما مقررات مربوط به حمل و نقل چندوجهی را داریم، اما این موضوع که معامله خود را چگونه باید تنظیم کنیم را تعیین نمی‌کند، این امر به اختیار طرفین است. من از گذشته دیده‌ام که طرفین بسیار مایل به اعمال مقررات اینکوترمز بودند و با یکدیگر به شکلی کاملا بین‌المللی رفتار می‌کردند، آنها سعی می‌کردند در همان سطح باشند که سایر فعالان همان زمینه، این کار را در خارج از کشور یا حتی خارج از قاره انجام دهند.
تیم کونلی: آیا می‌دانید که برخی از مقررات خاص اینکوترمز از نظر دیگران مهمتر یا کاربردی تر هستند؟ آیا مقررات خاص اینکوترمز وجود دارند که به نظر شما به طور بالقوه عملی یا مفید باشند؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: من نمی‌گویم که فقط یک قاعده خاص اینکوترمز مفید است، زیرا همانطور که گفتم، آنها بر اساس سازگاری نیازهای هر قرارداد انتخاب می‌شوند و نکته خوب این است که طرفین مذاکره‌کننده طیف گسترده‌ای از گزینه‌ها را دارند، آنها فقط به دنبال گزینه‌ای هستند که تطابق بیشتری با نیازهایشان دارد. من فکر نمی‌کنم که محدود کردن مقررات و یا انتخاب برخی از موارد مفیدتر از باقی مواردی است که واقعا کمک می‌کنند، بهتر است به طرف قرارداد امکانی جهت داشتن شروط مدل برای گزینه‌های احتمالی زیاد داده شود، زیرا هر رابطه‌ای با رابطه دیگر متفاوت خواهد بود.
تیم کونلی: با آماده شدن اینکوترمز 2020 برای راه‌اندازی و انتشار، آیا می‌توانید چیزی را در مورد مقررات کنونی اینکوترمز تغییر دهید و انتظار چه تغییراتی را در مقررات جدید دارید؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: برخی از مقالات و انتقاداتی که من خوانده‌ام گفتند که شاید بعضی از اصطلاحات الزاما مطابق با گمرک به خصوص در اروپا نیستند. شخصا نمی‌توانم بگویم که این موضوع صحیح است، اما می‌خواهم از روندها و تشریفات گمرکی جدید استفاده کنم و آنها را در این اصطلاحات بگنجانم. مهمترین بخش مقررات اینكوترمز این است كه آنها با نیاز طرفین واقعا سازگار هستند. لحظه‌ای که انطباق آنها متوقف می‌شود، مفید بودن آنها نیزمتوقف می‌گردد... تجارت بین‌المللی تمایلی به استفاده از اصطلاحات منسوخ و تاریخ گذشته ندارد. به عنوان مثال، قصد داریم در آینده، حمل و نقل خارج از زمین (فرازمینی) را آغاز کنیم. از همین رو، نه تنها نحوه حمل و نقل را باید در نظر بگیریم، بلکه می‌بایست به مسئولیت، انتقال ریسک و تخصیص هزینه‌ها نیز توجه داشته باشیم. در بعضی مقاطع نیاز خواهیم داشت که اینکوترمز و کلیه تشریفات گمرکی مربوطه را مطابق با آن نوع حمل و نقلی که سریع‌تر و پرمخاطره‌تر است، انتخاب کنیم. بنابراین اینکوترمز واقعا باید این مسئله را در نظر بگیرد و ببیند که دیگر روندهای حمل و نقل در حال توسعه چه هستند، زیرا این اتفاقات طی دو سال آینده اتفاق می‌افتد.
تیم کونلی: این مسئله‌ای است کهICC هنوز به آن توجه نکرده است، ایده حمل کالاها به سیارات دیگر بسیار جالب است، اما همانطور که شما گفتید این رابطه به یک واردکننده و صادرکننده متکی است.
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: بله، و این فقط بین سیاره زمین و جایی خارج از کشور و یا خارج از سیاره زمین نیست، بلکه بین کشورهای مختلف نیز وجود دارد، رفتن به خارج از زمین و بازگشت به آن بسیار سریع‌تر از تجارت روی سطح زمین خواهد بود. بنابراین این امر در زمان تحویل نقشی مهم ایفا خواهد کرد، به این معنی که اگر زمان تحویل از یک مکان به مکان دیگر از طریق کشتی یک ماه طول بکشد، ممکن است با فن‌آوری جدید حمل و نقل، این جابجایی طی یک هفته صورت پذیرد که بسیار سریع‌تر خواهد بود. اصطلاحات پیمانکاری باید مطابق با آن باشد، زیرا وقتی یک ماه برای برنامه‌ریزی حمل و نقل فرصت دارید، این مدت، زمان زیادی برای هماهنگی با همه فراهم می‌آورد. اما هنگامی که حمل و نقل سریع‌تر انجام می‌شود، باید بتوانید با سرعتی بیشتر پاسخ دهید. حدس می‌زنم این موضوعی است که سازمان باید خیلی زود در نظر بگیرد و شروع به توسعه مواردی برای انطباق با آن کند.
تیم کونلی: آیا در حال حاضر معاهدات یا ابزارهای قانونی برای رسیدگی به برخی از این مسائل مهم در حقوق فضا وجود دارد؟ شما قبلا به امکان ترک جو و رفتن به سایر کشورها اشاره کردید. آیا هیچ تلاشی برای تعریف موضوعات مهم در حقوق بین‌المللی مانند صلاحیت ارضی انجام شده است؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: با توجه به استانداردهای حقوقی بین‌المللی، حقوق فضا به مجموعه‌ای از معاهدات که تا دهه‌های 1970 و 1980 توسعه یافته، متکی است. طبق گفته خانم روژاس گارسیا، تمامی این معاهدات معمولا تعهداتی خاص هر کشور خواهند داشت، اما هیچ گونه اشاره‌ای به مسئولیت‌ها و تعهدات قانونی نهادهای خصوصی که در فضا کار می‌کنند، نشده است. هم اکنون تمام فعالیت‌های خارج از زمین (فرازمینی) تحت نظارت کشورها انجام می‌شود، اما به این دلیل که در آینده‌ای خیلی نزدیک حمل و نقل کالا و مردم بسیار امکان‌پذیر خواهد شد، این امر می‌تواند توسط یک نهاد خصوصی اجرا گردد. در حال حاضر ناسا ایستگاه فضایی بین‌المللی را برای مسافرت‌های توریستی افتتاح می‌کند. سازمان ملل متحد و قوانین مدنی آن به دنبال تحولات مختلف و پیشرفت‌های فن‌آوری هستند كه امكان استفاده تجاری از فضای بیرونی و لایه های بیرونی جو را فراهم می‌كنند. بنابراین زمانی که این فن‌آوری عملی می‌گردد، به جزئیات بیشتری از آن پرداخته می‌شود و فضانوردی گزینه‌ای مناسب خواهد بود. ما به تازگی برخی از تحولات مربوط به قانون در مورد فعالیت در خارج از زمین (فرازمینی) را مشاهده می‌کنیم، اگرچه در خارج از زمین صلاحیت ارضی وجود ندارد، اما نیاز به استفاده از آن نه تنها برای بهره‌برداری از منابع، بلکه برای خود حمل و نقل به صورت تجاری است. در آن زمان است که تجارت بازرگانی از آنچه که در حال حاضر است، اهمیت بیشتری می‌یابد.
تیم کونلی: برنامه‌های شما برای بعد از فارغ‌التحصیلی چیست؟
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: در ابتدا ایده من این بود كه به لیدن بیایم تا این دانش خاص را به دست آورم و با آن به داوری برگردم، اما در حال حاضر من گزینه‌های زیادی دارم، خودم كار در صنعت را در نظر گرفتم اما اگر بخواهم صادقانه بگویم بزرگترین اشتیاق من، داوری است.
تیم کونلی: شنیدن دیدگاه شما در مورد این رشته تخصصی و آینده آن بسیار جذاب است. اگر ایده‌های دیگری دارید که تمایل به اشتراک‌گذاری آنها دارید، بفرمایید.
دانیلا ماریا روژاس گارسیا: به عنوان آخرین اظهارنظر می‌خواهم بگویم که ICC را دنبال کرده‌ام، به ویژه با توجه به این که در داوری شرکت کرده‌ام، فکر می‌کنم از این تحولات جدید عقب مانده است. حقوق هوا و فضا امری است که متوجه شدم توسط ICC کاملا توسعه نیافته است؛ از این رو، معتقدم به‌روزرسانی سازمان در این موارد از اهمیت زیادی برخوردار است. اختلافات زیادی پیش می‌آید و البته اینکوترمز با مقرراتی که در ابتدای هر رابطه تجاری برای حل و فصل اختلافاتی که ممکن است بین طرفین وجود داشته باشد، آن را بسیار آسان‌تر می‌کنند، اما همانطور که گفتم، ما به مقرراتی ویژه‌تر برای انواع خاص معاملات بین‌المللی و فعالیت‌ها احتیاج داریم، بنابراین دوست دارم که ICC را فعال‌تر ببینم.
***
تیم کونلی: می‌خواهیم از دانیلا به خاطر شرکت در این قسمت تشکری ویژه داشته باشم.
اینکوترمز 2020 در اوایل سپتامبر 2019 راه‌اندازی می‌شود. لطفا جهت اطلاع از آخرین اخبار و به‌روزرسانی‌های مربوط به اینکوترمز 2020، به وب‌سایت اتاق بازرگانی بین‌المللی (ICC) به نشانی اینترنتی iccwbo.org مراجعه کنید.
مترجم: م. تجدد
